Choix du marché des compensations

Choix du marché des compensations

Les compensations carbones peuvent être utilisées pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris ou des objectifs volontaires. Toutefois, cela dépend des politiques du pays destinataire.

Sachant que le travail d’élaboration de l’Accord de Paris est déjà fini, après que les nations ont signé les règles de haut niveau concernant les marchés du carbone lors de la réunion de la COP26 à Glasgow, nous pouvons maintenant nous réjouir d’identifier comment chacune d’entre elles va remplir ses contributions déterminées au niveau national, ses promesses en matière de climat.

Pour de nombreuses parties à l’accord, les mécanismes de marché constituent un outil essentiel pour les aider à atteindre leurs réductions d’émissions au milieu du siècle. Qu’il s’agisse du marché de l’article 6 de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), de systèmes nationaux de plafonnement et d’échange ou même d’un système hybride de taxes et de compensations, de nombreux pays considèrent que la fixation d’un prix pour le carbone est un moyen efficace de réduire les émissions de gaz à effet de serre.

Choix du marché des compensations

Marchés de plafonnement et d’échange

Certains pays ont choisi de mettre en place des marchés de plafonnement et d’échange pour faire baisser les émissions en interne. Par exemple, l’Union européenne, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud ont mis en place des systèmes d’échange de droits d’émission qui limitent la quantité de CO2 pouvant être émise chaque année. Cette limite se réduit au fil du temps et, si le plafond est correctement fixé, elle permet d’atteindre l’objectif du pays pour le milieu du siècle.

Mais tous les marchés de plafonnement et d’échange n’interagissent pas avec le marché des compensations de carbone. Par exemple, le SCEQE a interdit l’utilisation de compensations à partir de 2021 et n’a pas encore prévu d’autoriser les entreprises à acheter des crédits pour se mettre en conformité, tandis que le marché californien autorise un volume limité de compensations spécifiques produites localement à partir de certains types de projets. La principale source de demande de compensations de carbone provient actuellement du marché volontaire des entreprises, où les entreprises du secteur privé achètent des crédits afin de neutraliser leur empreinte carbone. Mais un nouveau marché est en train d’émerger, qui pourrait concurrencer l’offre de compensations carbone : le marché de l’article 6.4 créé par l’Accord de Paris.

Article 6.4 marché créé par l’Accord de Paris

Dans le cadre de ce système, des crédits carbones peuvent être générés dans un pays destinataire et vendus à d’autres pays pour les aider à atteindre leur propre objectif de Paris.

Ce marché de l’article 6.4 coexistera avec le marché volontaire actuel. Les deux systèmes traiteront des compensations de carbone, c’est-à-dire des réductions d’émissions de CO2 par rapport à un scénario de statu quo, qui pourront être utilisées soit par les gouvernements, soit par des entreprises du secteur privé pour compenser des émissions plus difficiles à réduire.

Le marché de l’article 6.4 n’en est qu’à ses débuts, et il n’est donc pas encore clair comment les pays hôtes de projets choisiront d’utiliser les crédits carbones générés à l’intérieur de leurs frontières.

Ils peuvent choisir de vendre ces compensations à d’autres pays, en utilisant des règles et des procédures qui doivent encore être définies par la CCNUCC. Ils peuvent aussi vendre les crédits à des entreprises du secteur privé pour leur propre usage volontaire.

Étant donné que plusieurs milliers d’entreprises privées dans le monde ne sont pas actuellement soumises à des limites d’émissions obligatoires, leurs efforts pour réduire les émissions de gaz à effet de serre relèvent d’une initiative politique purement interne. La compensation des émissions de carbone leur permet de revendiquer la neutralité carbone et répond à la demande croissante du secteur privé de mettre en œuvre des politiques de gouvernance environnementale et sociale plus strictes.

Choix des pays destinataires

Le choix auquel sont confrontés les pays hôtes est toutefois compliqué. S’ils choisissent d’opérer dans le cadre de l’article 6, ils doivent tenir compte de toute réduction vendue en dehors du pays. Cet « ajustement correspondant » les oblige à revoir à la hausse leur inventaire d’émissions, ce qui signifie que leur contribution déterminée au niveau national – leur objectif d’émissions au titre de l’accord de Paris – devient plus difficile à atteindre.

Le pays acheteur peut ajuster à la baisse son objectif de contribution déterminée au niveau national, ce qui signifie que les achats à crédit sont un moyen d’atteindre plus facilement un objectif de Paris.

Ce processus transforme effectivement les compensations de carbone en actifs souverains, et peut changer l’attitude des pays destinataires à l’égard de la vente de crédits de carbone. Une économie en développement ou émergente peut ne pas souhaiter se compliquer la tâche en vendant des compensations ajustées en conséquence.

Toutefois, si les compensations sont vendues sur le marché volontaire, les pays destinataires peuvent choisir d’appliquer ou non un ajustement correspondant. Le choix de ne pas appliquer d’ajustement signifie que la réduction peut être comptabilisée par le pays destinataire dans sa contribution déterminée au niveau national, mais qu’elle ne peut pas être vendue à un autre gouvernement.
Mais alors que les processus détaillés de l’article 6.4 sont encore en cours d’élaboration et ne seront probablement pas complets avant 2024 ou 2025, les pays destinataires – et même les entreprises privées – peuvent planifier à l’avance.

Il est probable que les gouvernements des pays développés – les membres de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), par exemple – seront les acheteurs de crédits carbones. Si nombre d’entre eux disposent déjà de systèmes d’échange de droits d’émission, ces marchés ne s’appliquent qu’à certains secteurs de l’économie, et les émissions de secteurs tels que l’utilisation des sols, les transports et les activités domestiques devront encore être traitées.

Les réductions émanant de ces secteurs sont plus difficiles à atteindre, et la compensation des émissions de carbone permettra à ces parties de l’économie de contribuer à l’effort global.

Certaines économies émergentes utilisent également des systèmes d’échange de droits d’émission, dont certains permettent l’utilisation de compensations de carbone pour se mettre en conformité. La Corée du Sud et la Chine en sont deux exemples, et il est possible que d’autres marchés se développent également pour adopter l’utilisation des compensations.

D’autres encore utilisent les compensations de carbone dans le cadre d’un régime de taxe sur le carbone. La Colombie et l’Afrique du Sud sont les deux exemples les plus marquants qui permettent l’utilisation de crédits de carbone approuvés pour satisfaire aux obligations fiscales. D’autres pays examinent cette option.

Nous vous invitons à consulter l’article original via ce lien.

Communication ALLCOT