Prix du Carbone – la formule pour une planète d’émissions neutres


Écrit par Enrique Lendo, Conseiller en développement des affaires Mexique.


L’Accord de Paris, adopté en 2015, vise à stabiliser l’augmentation moyenne de la température de la planète de 1,5 °C afin d’éviter des effets catastrophiques.  Selon le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, l’objectif ne sera atteint que si les émissions mondiales de gaz à effet de serre (GES) atteignent un sommet en 2030 et sont neutres en 2050.

La transformation nécessaire à la décarbonisation de notre économie est monumentale. Il s’agit de reconvertir la matrice énergétique, d’électrifier les transports, d’accroître l’efficacité des ressources, d’inverser la déforestation et d’assurer un développement urbain intelligent. On estime que le coût de l’investissement dans les infrastructures pour atteindre les objectifs globaux du changement climatique et du développement durable est proche de 7 billions de dollars par an , équivalent à 5 fois le PIB du Mexique.

Qui paiera le coût de la transition? La seule alternative pour assurer une transition énergétique avec la rapidité requise par l’Accord de Paris est probablement l’application généralisée des systèmes de « prix du carbone », qui sont basés sur le « principe du pollueur payeur ».

Selon la Banque mondiale, les systèmes de prix du carbone dans le monde entier ont connu une croissance exponentielle en au cours des deux dernières décennies, de 7 en 2000, à 61 aujourd’hui. Parmi ceux-ci, 30 sont des taxes sur les émissions et 31 sont des systèmes de droits d’émission commercialisables (SCE). Les systèmes de prix du carbone sont appliqués par les gouvernements nationaux et infranationaux, qui englobent 22 % des émissions mondiales et représentent une collecte de 45 milliards de dollars en 2019. Grâce à des signaux immédiats donnés aux opérateurs économiques, ils induisent l’innovation, l’efficacité des ressources et des changements significatifs dans les modes de production et de consommation.

En 2014, le Mexique a été le premier pays d’Amérique latine à adopter une taxe sur le carbone qui, à ce jour, a permis de collecter 1,8 milliard de dollars. Cette année a également lancé le programme pilote SCE pour les entreprises dont les émissions annuelles sont de plus de 100 000 tonnes de C02 dans les secteurs de l’énergie et de l’industrie. Le SCE du Mexique entrera en vigueur en 2023 et sera le premier du genre dans la région.

En plus des systèmes de prix du carbone adoptés au niveau fédéral, certains gouvernements infranationaux se sont montrés intéressés ces derniers temps à taxer les émissions de GES à des fins environnementales, de collecte, et en réponse aux mesures du gouvernement fédéral qui entravent le développement des énergies renouvelables. L’État de Tamaulipas a déjà adopté une taxe sur les émissions de CO2 et Jalisco a annoncé que sa taxe entrera en vigueur en 2021. Nuevo León, Coahuila, Durango, Michoacán, Colima et Guanajuato envisagent actuellement des mesures fiscales similaires.

Bien que les systèmes de prix du carbone dans le monde entier aient fait des progrès significatifs, leur impact reste insuffisant. Selon la Carbon Price Leadership Coalition (CPLC), le prix nécessaire pour atteindre l’objectif de l’Accord de Paris devra être de 75 $ la tonne de CO2 d’ici 2030. La moitié des régimes fiscaux actuellement en activité dans le monde ont fixé leur prix en dessous de 10 $ et dans le cas du Mexique, il n’est que de 2 dollars. En conséquence, une augmentation substantielle du prix et de la prise en compte des émissions est nécessaire pour impulser la transformation requise. Il est également nécessaire de mettre en cohérence les régimes fiscaux à l’intérieur des pays et entre les pays pour accroître leur efficacité.

En outre, afin d’assurer l’acceptation sociale, il est essentiel que les politiques de prix du carbone envisagent des mesures de compensation pour les secteurs touchés et les consommateurs qui peuvent être financées par la même collecte. La reprise économique post-Covid offre la possibilité d’ajuster les prix relatifs de l’énergie pour aller vers la neutralité des émissions.

Publié dans la revue Réforma, Mexique.

Monica de Oliveira